“然则，此法过于精细，每五到十户便有一下吏，百五十人一组织，有生产之比拼，又有法吏，学官。
底层吏员众多，如今关中人少而地多，大帅以土地赡养吏员，假以时日，关中再现昔日之盛，人口增加，所需吏员也需增加，而土地没有增加，到时候，大帅若不增加赋税，如何养吏，若是增加赋税，岂不又加重百姓负担。”
董遇的意思就是基层的官员太多了。
如今的大帅府其实是照搬梁县嵩山的模式，务必使百姓照顾到每一户人家。
在嵩山的时候，地方很小，所以许多人往往是一人担任多职，但放眼天下，如果照搬这个模式，官员俸禄就是很大的负担。
“那集直先生有何建议？”
“臣以为，应当精简机构，循三老之制，乡里自治，官府每月按时巡查即可。”
这大概和皇权不下乡是一个意思。
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